2025年 10 月 28 日，葡萄牙时间，备受瞩目的葡萄牙国籍法修订案迎来最终表决，以出席议员约 70% 的绝对多数获得通过。
投票结果显示，社会民主党（PSD）、切加党（Chega）等五党派共投出 157 票赞成，社会党（PS）、葡萄牙共产党（PCP）等五党派则以 64 票表示反对。
这场自 6 月 23 日启动的立法讨论，历时四月有余，期间历经多轮党派辩论、内容调整与表决延期，最终形成此次通过的修订方案。
政策核心：五大调整直击入籍规则
1. 入籍年限分级延长
现行 5 年合法居留年限的入籍要求将调整为差异化标准：
-
葡语国家共同体（CPLP）及欧盟成员国公民：7 年 -
其他国家公民（含中、美、英、土等）：10 年
2. 居留时间起算点后移
合法居留时长的计算基准，由 “居留许可申请提交日” 变更为 “首次居留卡签发日”，实际累计周期进一步明确。
3. 审核标准细化升级
申请人需同步满足四项核心条件：
-
具备葡萄牙语文化认知能力 -
理解葡萄牙公民的相关义务 -
拥有稳定经济来源与合法居所 -
无安全风险记录及国际、欧盟制裁情形
4. 特定入籍通道关闭
针对塞法迪犹太人血统的专项入籍通道正式终止，新申请不再受理。
5. “落地生” 门槛提升
子女在葡出生即可获国籍的政策，新增父母资质要求：至少一方需在葡合法居住满 5 年。
一张图总结
| 改革维度 | 现行政策 | 新政（待总统签署） |
|---|---|---|
| 入籍年限 |
|
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| 起算时间 |
|
首张居留卡签发日 |
| 文化要求 |
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加深文化+公民义务+经济能力+无制裁记录 |
| 塞法迪通道 |
|
正式关闭 |
| 落地生 |
|
父母一方须合法住满5年 |
关键后续：总统审议决定法案命运
需明确的是，议会通过并不意味着新规生效，提案已进入总统审查关键阶段，存在两种发展可能：
直接生效路径：
若总统签署同意，法案将在《官方公报》（Diário da República）发布，次日起正式实施。
退回重审路径：
若总统提出合宪性审查或直接驳回，提案需返回议会重新调整并再次表决。
重要提示：目前新规仍处审查期，10 年入籍条款尚未生效。此阶段递交入籍申请的投资人，仍可适用现行 5 年入籍政策。
律师解读：两种情境下的应对策略
葡萄牙移民法律权威律师结合法案走向，给出针对性建议：
情境一：总统批准，新规生效
未获护照且未递交申请的投资人，将适用 10 年入籍新规。对此可采取两类应对方式：
居留转永居衔接入籍：
黄金居留政策未受此次修法影响，投资人仍可按 “每 2 年居住 14 天” 标准续签，满 5 年可申请黄金永居卡。
持永居卡 5 年后可申请入籍，全程需在前 5 年累计居住 35 天，后 5 年无居住要求。且已持有的居留卡及已提交的申请权益，不受未来政策调整影响。
主张合法预期权利：
可通过司法途径，依据原有 5 年入籍规则的合理预期，维护既定规划权益。
情境二：总统驳回，提案重审
若法案因合宪性或程序问题退回议会，现行 5 年入籍政策将继续适用，修法进程面临延期。
此次订案呈现的双重影响
短期内已引发实际申请拥堵，2025 年 7 月全国 IRN 系统出现移民连夜排队现象，反映政策变动下的集中申请潮；长期则通过延长居留年限、强化语言与文化测试重塑移民结构，筛选高融入度申请人。
政策未来走向存在多重不确定性：
-
若宪法法院驳回国籍丧失条款，议会可能妥协设立过渡期；黄金签证或与入籍政策进一步脱钩，以维持其作为独立投资工具的吸引力。
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对申请人而言，2025 年 11 月总统签署动态为关键观察窗口，需利用司法复核等法律救济途径应对政策突变，黄金签证持有者在 2025 年 12 月 31 日前满足旧规 5 年居留条件仍可按旧政申请入籍。
葡萄牙黄金居留项目自 2012 年推出至今，已有 13 年运作历史，2018 年起便有投资人通过该项目获得欧盟护照。
即便入籍年限延长至 10 年，其 “累计居住 35 天即可全家入籍” 的条件，在欧盟国家中仍具竞争力，持护照可畅行 188 个国家 / 地区，享受 27 国欧盟公民福利。
律师统一建议：无论法案最终走向如何，在正式生效前递交入籍申请，是锁定现行政策红利的关键动作。
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